马克思主义学院副院长 陈蕾

2021年是中国共产党的百年华诞，思想政治教育作为党的优良传统和政治优势迄今已经形成了一个宏大的思想政治教育格局。正是在这宏大的思想政治教育格局之上，中国共产党作为有担当的世界第一大党的形象历经百年恰是风华正茂，党的廉洁形象建设也正是大思政格局中的重要组成部分。

一.党的廉洁形象建设概念及意义

中国共产党的形象，就是中国共产党以自己的状态和面貌，特别是党的所作所为、所言所行向外部传递的某种信息，是党的内在本质和外在表现在人们头脑中形成的总体面貌、综合认知和价值判断，是党的性质、宗旨和作风的集中体现。中国共产党的廉洁形象是党的形象的重要组成部分，是外界对其在廉洁理念、廉洁作风及反腐败斗争等方面表现出来的总体评价。中国共产党自成立之日起就非常重视党内清正廉洁之风的建设，因此有着丰富的廉洁形象建设历史。在成为执政党之后，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以正本清源、力挽狂澜之精神，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，党的廉洁形象建设取得了举世瞩目的成就，为不断增强党的战斗力和凝聚力，为不断提升党的影响力和号召力，为带领中华民族站起来、富起来、强起来提供了重要保障。

二、中国共产党廉洁形象建设的历史脉络

党的廉洁形象建设是一个系统工程，而党风廉政建设和反腐败斗争则是决定党的廉洁形象建设效果的核心内容和关键环节。中国共产党成立以来，在领导中国革命、建设和改革的历史进程中极为重视加强自身的廉洁形象建设，形成了鲜明的历史脉络。

（一）新民主主义革命时期

中国共产党在初创时期，就对党员和党组织活动实行严格监督，中共一大党纲明确规定，“地方委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督”，为后来党内监督制度的逐步建立奠定了基础。党在1926年8月发出了第一份反腐败文件——《坚决清洗贪污腐化分子》，表明了党在幼年时期对反腐倡廉的坚决态度和坚定的斗争立场。土地革命时期，党注重思想作风建设，采取了多项措施打击腐败现象，从而推动了革命的进程。1931年至1934年，中共中央及相关部门发布了《关于党的建设问题决议案》《关于惩治贪污浪费行为》等制度文件。抗日战争时期物资短缺，党大力营造廉洁最光荣的社会风气，毛泽东发出“自己动手”的号召，要求党员干部艰苦奋斗与人民群众打成一片；陕甘宁边区政府颁布实施了《关于惩治贪污浪费行为》《陕甘宁边区惩治贪污条例（草案）》，不断建立完善相关制度。解放战争时期，由于党员数量的激增，肃正党风、严明军纪成为党的工作重点。毛泽东要求“必须检查和纠正各地已经发生的贪污现象”，不断加强党的民主集中制，以应对各种腐化堕落现象。1947年10月解放军总部重新颁布了《三大纪律八项注意》的训令，净化了党员思想作风，强化了部队的纪律性。

（二）社会主义革命和建设时期

中国共产党执政以后，为保持清正廉洁、执政为民的党的形象，巩固新生政权，以毛泽东为代表的党中央以严惩不贷、拒腐防变的态度和决心先后开展了整党整风、“三反”“新三反”运动，有效遏制了腐败问题的滋生和蔓延。1950年5月，中共中央发出了《关于在全党和全军开展整风运动的指示》，1951年12月，“三反”运动在全国党政机关展开，查处了一批典型违纪违法案件，处理了以刘青山、张子善为代表的一批贪污腐败分子，对促进党的廉洁形象建设发挥了积极作用。1953年1月，各地根据中共中央发出的《关于反对官僚主义、反对命令主义和反对违法乱纪的指示》开展了“新三反”运动，既同腐化现象展开坚决斗争，又树立典型、发扬正气。1956年９月中共八大的召开，标志着我国反腐倡廉工作步入新阶段，党的八届二中全会发出了 “整顿三风”的号召。为继续开展反腐倡廉工作，加强党的廉洁形象建设，党中央还采取了诸多措施来净化党政机关作风、惩治腐败分子，为深入推进党的廉洁形象建设打下了坚实的基础。

（三）改革开放到党的十八大前

改革开放以来，随着党和国家工作重心转向经济建设，党的廉洁形象建设面临新形势、新考验，以邓小平为主要代表的党中央在继承改革开放前党风廉政建设和廉洁形象建设有益经验的基础上，坚持加强思想教育、不断完善法规制度，党的廉洁形象建设逐步法制化、科学化。党的十二届二中全会颁布《中共中央关于整党的决定》，要求用三年时间来加强党的组织、纪律和作风建设，改善党的廉洁形象。

中共十三届三中全会明确提出“以整党促进经济，以经济检验整党”的要求，强调在大力发展经济建设时，要加强党风党纪建设，而且从反腐败工作的战略性和全局性考量，初步谋划了党的廉洁形象建设的总布局，有效推动了新时期党的廉洁形象建设的顺利开展。到了20世纪90年代，随着改革开放的蓬勃发展，党的反腐败工作和廉洁形象建设面临着新挑战，党中央在社会主义市场经济的背景下继续推进党的廉洁形象建设。党的十四大正式将领导干部廉洁自律纳入反腐倡廉工作“三项格局”，党的十五大明晰了党的廉政形象建设的主要力量，党的十六届四中全会提出“我们要建设成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党”，党的十七大报告首次将“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，并从作风建设中单列出来，为推动新世纪党的廉洁形象建设提供了制度保障。2008年6月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。

（四）党的十八大以来

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家生死存亡的高度，以勇于自我革命的精神全面推进从严治党，通过加强党的廉洁信念建设、队伍建设、政治建设、制度建设、责任建设和作风建设，全党重拳管党治党，全面从严治党，反腐制度化水平快速提升，为新时代党的廉洁形象建设提供了坚实制度保障。

为加强教育引导，党中央通过培育和践行新时代社会主义核心价值观，开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育等主题教育活动，在思想上筑牢了党员干部廉洁从政的思想道德基石，打造忠诚干净担当的党员干部队伍，在组织上为党的廉洁形象建设提供了重要保障。为落实反腐倡廉建设责任制，党的十八届六中全会二次会议强调纪法分开，把纪律挺在法律前面，运用监督执纪“四种形态”，2016年6月中共中央政治局会议审议通过了《中国共产党问责条例》，有效推动了一级抓一级、层层传导局面的形成。党中央高度重视廉洁作风建设，出台了关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定，将解决“四风”问题作为推进新时代党的廉洁形象建设的着力点，并组织实施了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。

三、中国共产党廉洁形象建设的基本经验

（一）坚持马克思主义理论的指导

马克思主义科学理论是中国共产党加强自身建设、保持清正廉洁的重要法宝。中国共产党在坚持马克思主义基本原理基础上，结合中国国情党情，探索出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路和理论体系。历代共产党人继承了马克思恩格斯的廉洁思想，坚持从思想教育、制度建设等方面着力解决党内存在的贪污腐化问题，推动了党的廉洁形象建设。特别是党的十八大以来，党中央坚持用马克思主义中国化的最新理论成果来武装全党，不断创新党的廉洁形象建设理论与方法，不断推动党的廉洁形象建设的法制化、科学化和系统化发展。

（二）坚持人民至上的价值追求

人民群众是历史的创造者，也是党进行反腐倡廉的力量之源，加强党的廉洁形象建设必须依靠人民群众的主体力量，秉承人民至上的价值追求。党的反腐倡廉工作必须尊重民意、关注民情，时时心系人民、事事关切群众，牢记“马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众”，始终坚持贯彻“群众路线”，不断加强同人民群众的联系，同腐败行为进行坚决斗争把实现好、维护好、发展好广大人民群众的切身利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。

（三）采取“刚柔并济”的实施抓手

党的廉洁形象建设是一项长期性、艰巨性的系统工程，要坚持整体性、科学性和系统性的有机结合，中国共产党自成立以来既注重统筹部署，又坚持问题导向，不断将反腐倡廉建设推向深入。而在推展反腐倡廉建设的过程中，党坚持“刚柔并济”的作法，一方面注重加强思想教育、营造廉洁文化，强化党员干部的理想信念和宗旨意识；另一方面坚持健全党内法规制度、严惩贪污腐败，为党的廉洁形象建设扫清前行障碍。

（四）抓关键少数和管绝大多数的实践路向

纵观中国共产党的反腐倡廉历史，始终坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，是极为重要的一条经验。因为“关键少数”居于重要位置，他们以身作则就会产生极强的示范效应，有效带动“绝大多数”。新时代党中央科学把握大与小、多与少的辩证关系，以抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合的经验做法，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，这对全体党员发挥了强有力的震慑作用，推动了新时代清正廉洁、勤政为民的执政党形象建设。

在长达一百年历史进程中，在中国共产党的百年大思政格局中，党的廉洁形象建设积累了丰富的经验，取得了重大的成就，今天的我们正站在“两个一百年”的历史交汇点，更加应该高度重视党的廉洁形象建设，不断强化共产党人清正廉洁、执政为民的政治本色，为推动新时代党的廉洁形象建设注入新的活力。