李建生同志在河南城建学院2011年党风廉政建设
工作会议上的工作报告
（2011年3月11日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会、八届省纪委六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结我院2010年党风廉政建设工作，安排部署2011年工作任务。院党委书记李德平同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、2010年党风廉政建设工作
2010年，全院各系部各单位及纪检监察部门深入贯彻落实科学发展观，按照省教育厅纪工委的工作安排，紧密围绕院党委工作部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，强化对党员干部的教育和监督，提高反腐倡廉制度执行力，着力解决和化解教育热点难点问题，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为我院各项工作的顺利开展提供了有力保障。
（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强了广大党员干部的廉洁意识。深化领导干部廉洁教育，开展了一系列学习、宣传、贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动，制作《廉政准则》宣传橱窗，订购《廉政准则》系列学习辅导材料，组织副科级以上党员干部开展廉政准则知识竞赛活动，坚持把廉政建设宣传教育活动与学习实践科学发展观活动同步开展，互相促进，营造反腐倡廉的浓厚氛围。深化廉政文化建设，通过设立廉政文化专柜、订阅《中国纪检监察报》、印制反腐倡廉教育台历，公布“党员干部勤政廉政誓词”，营造了浓厚的以学促廉氛围。坚持对新任命的干部进行任职前廉政谈话，接受警示教育。
（二）加强监督检查，充分发挥纪检监察审计职能作用。根据年初制定的纪检监察工作计划和要点，有计划地开展工作，利用座谈会和个别交流等方式广泛听取师生的意见和建议，有针对性的收集党风廉政方面的信息，纪检监察工作不断深入，落到实处。进一步加强了财务工作监督管理，对学生收费、教职工职称评定、职务晋升考核、教学仪器设备购置、基建项目招标等工作进行了监督。进一步加强了信访和查处违法违纪案件工作力度，通过设立投诉举报意见箱、公示栏、开通举报电话、纪委书记信箱、信访接待日等多种方式，对接到的举报件进行了调查处理。进一步加强了审计监督工作，年审计资金1494万元，审减额57万元，完成了院属两个单位的清产核资工作。
（三）加强行风建设和专项治理，努力办人民满意教育。根据民主评议行风工作实施方案，加强行风评议工作力度。进一步规范了办学、招生、收费等行为，规定学校服务性收费必须坚持学生自愿和非赢利原则，严禁各单位强制性服务。加强了对党务政务公开工作的监督力度，对需要公开的事项，如拟任干部、各项收费、职称评聘、招投标等都及时在网上进行公示，做到办事公开公正，提高了透明度。广开征求意见渠道，通过聘请行风监督员、发放行风评议自查问卷调查表、收集师生网络诉求等方法，广泛征求师生的意见和建议。制定出台整改措施，对征求来的意见、建议和信息，及时进行归纳整理，并下达整改通知书，把问题分解落实到人，逐条逐项抓好落实，限期整改到位。在2010年全省民主评议学校行风工作检查中，学生的测评卷满意度较高，我院在全省高校中的排名比去年位次前移。专项治理工作稳步推进，继续加大治理商业贿赂专项工作力度；严格按照“收支两条线”规定，加强预算外资金管理和监督；按照要求对2009年的“小金库”专项治理工作进行了回头看。
（四）加强制度建设,党风廉政建设责任制扎实推进。修订完善了《河南城建学院党风廉政建设责任制实施细则》、《院党风廉政建设责任制责任目标及分解意见》，签订了2010年院级领导干部和各系部及机关职能部门负责人的党风廉政建设目标管理责任书，强化了“一岗双责”，促进了党风廉政建设目标责任的落实。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进制度建设和创新，坚持了重大事项报告制度、收入申报制度和节日廉政提醒制度，切实加强了从源头上预防和治理腐败工作，做到警钟长鸣。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，基本上形成“一岗双责”的工作格局。从年底检查考核的情况看，全院各系部处各单位能够较好地执行党风廉政建设各项规定，一些系部还结合自身实际，开展了一些特色工作，积累了有益的经验。
同志们，过去的一年，在上级机关的正确领导下，通过全院教职工的共同努力，我院的党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，当前我们面临的党风廉政建设和反腐败斗争的形式依然严峻，任务依然艰巨。主要表现在，有的领导班子和领导干部对反腐倡廉的重要性、长期性、复杂性认识不足，还不能很好的履行职责范围内的党风廉政建设责任；有些制度的完善还跟不上学院发展的步伐，制度的执行力还需要进一步提高；师生群众反映强烈的热点、难点问题有的还没有得到很好的解决；在新的形势下，纪检监察队伍如何加强、纪检监察干部如何履职、工作网络如何更好的发挥作用，还需要我们认真研究和探索。对以上问题，我们必须高度重视，采取措施，认真加以解决。
二、2011年主要工作任务
2011年我院党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和上级纪检监察机关关于党风廉政建设的决策部署，坚持以人为本、执政为民，坚持“四个重在”的实践要领，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，紧密围绕学院中心工作，着力解决师生反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为把我院建设成高水平城建大学提供坚强保证。
（一）加大廉政文化建设力度，营造风清气正的校园氛围。一是加强反腐倡廉理论学习。坚持把反腐倡廉理论学习作为院党委中心组理论学习的重要内容之一，每学期要安排两次以上反腐倡廉内容的学习，中心组成员要按照有关要求，结合学院中心工作和自己分管工作的实际认真学习领会，抓好贯彻落实。坚持把开展反腐倡廉专题学习作为党总支、直属支部教职工政治学习的内容，结合开展“创先争优”和“庆祝建党九十周年”活动，制定具体的学习计划。组织全体党员认真学习《廉政准则》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。坚持把反腐倡廉学习与落实院党委工作结合起来，学以致用、用以促学，切实把学习落到实处。二是各级领导干部要争做廉洁自律的表率。各级领导干部不仅要熟知熟记《廉政准则》的具体内容，还要开展自查，自觉接受监督，做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。今年上级纪委将要对我院《廉政准则》贯彻落实情况进行监督检查，重点检查领导干部在廉洁自律上存在的六个方面的突出问题：认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》；坚决整治领导干部违规收受礼金问题；认真治理党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动问题；认真开展公务用车突出问题专项治理；深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理；巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。学院要开展四项活动：院党委书记主讲一次廉政党课；举办预防职业犯罪专题讲座；对届中调整的处级干部进行廉政教育；组织纪委委员学习考察，促进反腐倡廉工作的深入开展。三是加大廉政文化进校园工作力度。廉政文化进校园，是贯彻廉洁兴校治校方略，构建和谐校园的重要组成部分，是反腐倡廉教育的一项重要任务。要继续深入开展廉政文化创建活动，通过各种有效形式，使廉政文化建设进班子、进机关、进系部、进班级、进家庭，培养全员的廉洁自律意识和行为习惯，弘扬新风正风，抵制歪风邪气，构建积极、健康、向上的和谐氛围。要积极拓展廉政文化宣传阵地，整合宣传教育资源，通过网站、广播、院报、学报、廉政文化专柜、宣传栏、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，形成立体交叉的舆论宣传强势，营造风清气正的校园文化氛围。
（二）加大反腐倡廉制度体系建设力度，充分发挥制度的规范和保障作用。一是严格执行党风廉政建设责任制。要修订完善《河南城建学院党风廉政建设责任制实施细则》及《院党风廉政建设责任制责任目标及分解意见》，层层签订目标责任书，明确责任主体和责任分工，抓好任务分解。各级领导班子及其成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。按照上级检查的70项内容，将本单位本年度党风廉政建设工作进行分解，落实到人，并自觉地把反腐倡廉工作与整体工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，做到相互协调、相互促进。年终要对各系部、各部门的党政负责人党风廉政建设责任制履行情况进行考核，推进业务工作和党风廉政建设工作的深度融合，保障反腐倡廉领导体制和工作机制的落实。二是扎实推进领导班子和领导干部作风建设。要加强领导班子思想作风建设，始终保持政治坚定，切实提高领导班子推动党的路线方针政策贯彻落实的水平。加强领导班子学风建设，建设学习型领导班子，切实提高领导班子运用党的科学理论指导教育改革发展和解决实际问题的能力。加强领导班子作风建设，增强工作的责任感和紧迫感，切实提高领导班子运用科学发展观干事创业的水平。同时，要强化监督，及时发现和纠正领导班子和领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的突出问题，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良作风和行为。三是进一步健全领导班子集体决策、科学决策、民主决策机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真执行“三重一大”、“校务公开”、“党务公开”等制度，加强对财务、基建、采购、科研经费等关键环节和重点部位的管理和监督，规范办学、招生、收费行为，提高校务公开制度化和规范化水平。
（三）加大监督检查力度，充分发挥纪检监察的监督作用。一是加强对重要岗位和重要环节的监督。坚持对人、财、物等重点部门和容易滋生腐败行为的薄弱环节加强教育和监督检查。加强对学校大宗物资采购、基建项目和仪器设备招投标、干部考核、职称评定、招生等群众关心的热点难点工作进行监督。切实加大监督力度，发挥职能作用，从源头上预防职务犯罪。二是进一步加强对全院党员干部廉洁勤政情况的监督检查。认真落实任前廉政谈话和领导干部重大事项报告制度。落实好中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项廉洁自律规定的落实，加强对党员干部执行条例情况、执行纪律情况的检查与监督。三是会同有关部门加强对惠生政策落实情况的监督检查。重点对国家奖学金、助学金、困难补助、勤工助学等费用发放使用情况进行监督检查，确保惠生政策落到实处。四是充分发挥群众的监督作用。认真贯彻国务院《信访条例》、中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和《中国共产党纪律检查机关控告申诉条例》，切实做好接待和处理来信来访工作，充分发挥群众的监督作用。继续坚持信访接待日制度，保持监察举报电话畅通。完善内部案件通报制度，加强警示教育。加大对违规办班收费和奖助学金分配中举报案件的查处力度。对严重损害学校形象和师生利益的典型案例予以曝光，维护纪律的严肃性，增强惩治腐败的威慑力。
（四）加大行风评议和专项治理工作力度，着力解决师生反映强烈的突出问题。一是进一步加大行风评议工作力度。在总结经验的基础上，进一步提高认识，加强领导，查找不足，突出重点，认真整改，切实解决师生关注的热点难点问题。要坚持双月例会制度，听取收集教职工生的意见和建议，并通过发放征求意见卡、召开不同层次人员座谈会等形式，发现问题及时协调解决。要建立效能监察督办机制，重点加强对直接为师生提供服务的相关部门的检查，对发现的问题及时下发督办单，限期整改到位。实行服务承诺公示制，实现服务监督公众化和行风建设常态化，扎实推进我院的行风建设工作。二是进一步加强专项治理工作。深化工程建设领域突出问题的治理，用创新的办法推动财务、基建、采购、校办产业、科研经费等多发易发重点部位的监管。深化“小金库”专项治理，巩固以往的治理成果，加大治理力度，形成防治“小金库”的长效机制体系。
三、切实抓好各项工作任务的落实
今年的党风廉政建设任务已经确定，关键要抓好落实。各系部各单位要进一步加大落实力度，切实把有关制度落实好，把工作组织安排好，用实实在在的工作成效，开创我院党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，增强惩治和预防腐败工作整体合力。要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，充分发挥党委的责任主体和纪检监察机关的组织协调作用，调动各方面的积极性，形成全党动手抓反腐倡廉建设的局面。一要明确责任主体。各系部、各单位领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。二要强化责任分解和检查考核。要探索完善科学的责任分解办法和考核指标体系，把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要强化责任追究。按照谁负责、谁落实并承担相应责任的原则，今年要一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责，层层抓落实。哪个部门和单位发生问题，哪个部门和单位的主要领导和分管领导就要承担相应的责任并进行追究，使责任追究真正成为督促干部尽职履责、推动工作良性运转的驱动力。
（二）创新工作理念和思路，不断提升反腐倡廉工作能力和水平。要把执纪为民作为基本理念。按照胡锦涛总书记以人为本、执政为民的要求，围绕反腐倡廉建设中师生群众反映强烈的突出问题，加大工作力度，力求在重点领域有新的突破。要拓宽师生反映诉求、参与反腐倡廉建设的渠道，以反腐倡廉的实际成效赢得师生群众的支持和认可。要把转变领导方式作为有效保障。纪检监察部门及各系部、各单位领导班子成员要坚持理论学习和调查研究制度，提高对反腐倡廉工作规律的认识和把握水平，提高谋划和推动工作的水平。要理清思路、改进方法、转变作风，解决好制约反腐倡廉建设的理念思路、体制机制和方式方法问题，以领导方式转变推动我院反腐倡廉建设科学发展。
（三）以开展“队伍建设年”活动为载体，切实加强纪检监察机关自身建设。要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为工作目标和衡量标准，以深入开展“队伍建设年”活动为载体，切实加强自身建设。要加强素质能力建设。组织纪检监察干部认真学习反腐倡廉理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识技能，建立纪检监察干部在职培训、自学测试和岗位锻炼制度，积极创造条件加强学习培训、开阔眼界，增长见识，不断提高业务水平和综合素质。要加强干部队伍建设。深入推进干部人事制度改革，坚持讲条件、按程序、重实绩，多渠道选拔使用干部，增强干部队伍的整体功能和生机活力。要加强作风纪律建设。要按照“爱岗位、强素质、作表率、保廉洁”的要求，努力培养忠诚、敬业、廉洁的职业操守，严格教育、严格管理、严格监督，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态，带头遵纪守法，严格执行工作纪律，自觉接受党组织和广大教职工的监督；坚持原则，依法办事，秉公执纪，树立纪检监察干部的良好形象。
同志们，反腐倡廉工作任重道远，使命光荣。我们一定要按照上级精神和院党委的要求，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓进取，恪尽职守、真抓实干，不断开创我院党风廉政建设和反腐败工作新局面，为把我院建设成特色鲜明、优势突出的高水平城建大学做出新的更大的贡献。
