重庆市被定为统筹城乡综合配套改革试验区之后，６月１５日，中共重庆市委书记汪洋、市长王鸿举在互联网上发布公开信，面向世界征集“金点子”，破解城乡统筹的难题，以求做好统筹城乡综合配套改革试验这篇大文章。此举所蕴涵的加强公民参与、实现决策公开的价值导向，对于处于经济和社会全面转型时期的中国来说有着特殊意义。



决策公开是社会主义民主政治建设的要求。在传统民主制度中，公民选举民意代表，并监督他们的活动，以此体现选民的共同意愿。公民对政府活动只能间接发生影响。但在今天，信息渠道的增加和权利意识的增强，让人们逐渐认识到了传统的民主参与渠道的局限性，进而要求直接参与到政府行使职权的活动中。重庆市政府就统筹城乡发展问题问计于民的上述做法，为公民提供了直接参与的渠道，丰富了我国社会主义民主政治建设的内涵。



决策科学性离不开决策公开。决策，是政府为实现未来目标，根据客观条件借助一定方法，从提出的若干个备选的行动方案中做出抉择并付诸实施的过程。在过去很长时间里，决策主要凭领导者个人的经验、阅历、知识、才能、胆量来进行，具有相当的主观性和随意性。要实行科学决策，首先就要合理配置决策权，实现由单一决策主体向多元决策主体的转变，建立以政府为核心、以公民和各种社会主体为圈层的多元决策主体结构。



同时，政府决策公开能够更好地体现共建共享。构建社会主义和谐社会，是一项重大任务。和谐的前提是不同社会主体间的利益呈现平衡，这就需要公开政府决策的过程，使不同的利益群体和个人都能参与决策的讨论和制定。而政府推行决策公开，就是要在对各种利益群体冲突目标的协调中实现构建和谐社会的目标。同时，政府决策公开有利于政府与公民之间关系的重新调整和定位，有利于政府和公民之间建立新型的和谐关系。



《政府信息公开条例》已经颁布，涉及国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的政府信息必须重点公开，这是条例的基本要求。类似重庆市政府这种决策公开、问计于民的做法，也不应当仅仅成为我国政治生活中“花园里的奇葩”，而应成为一种常态。（丁保河北京大学法学院博士生）