在2010年党风廉政建设工作会议上的讲话
                           院党委书记 李德平
                           （2010年4月29日）

同志们：
    今天我们在这里召开2010年党风廉政建设及党建迎评工作动员会，主要任务是：学习贯彻落实中纪委十七届五次全会和省纪委八届五次全会精神，回顾总结我院2009年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年党风廉政建设工作，并对做好党建迎评工作进行动员。莉蓉副书记所做的题为《教育监督并重 强化督促检查 以改革创新精神推进我院反腐倡廉建设》的工作报告已在会上印发。报告实事求是、全面客观地总结了我院2009年度党风廉政建设工作，并对今年全院党风廉政建设和反腐败工作做了具体安排部署，请同志们会后认真学习，抓好贯彻落实。下面我就学习贯彻上级精神，扎实推进我院反腐倡廉建设，讲几点意见。
    一、认真学习、明确任务，深刻认识加强高校党风廉政建设的重大意义
我们党历来高度重视反腐倡廉工作，将其作为关系党和国家生死存亡的重大政治任务。党的十七大以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、贺国强同志在每年的中纪委全会和国务院廉政建设会议上都对反腐倡廉建设提出了明确要求。在年初召开的十七届中纪委五次全会上，胡锦涛总书记进一步强调了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了新阶段推进反腐倡廉建设的总体思路和着力方向。河南省委书记卢展工同志在省纪委八届五次全会上讲话中也要求我们要深刻学习领会中央文件和领导讲话精神，提高认识，做到坚持“四个重在”、求实求效。全院广大党员干部一定要认真学习，深刻领会，准确把握精神实质，切实把思想统一到讲话精神上来，把行动统一到中央的部署上来。
一是充分认识反腐倡廉建设在推动学校事业发展中的政治保障作用，增强责任意识。目前，我院正处在一个发展的关键时期。我们要站在维护学校改革发展稳定大局的高度，围绕“建设特色鲜明、优势突出的高水平城建大学”的奋斗目标，认真贯彻实施“五大治校方略”，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，做到“两手抓、两促进”，大力推进干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身，始终保持“象牙塔”的神圣与纯洁。对个人而言，腐败是我们不能碰触的“高压线”，广大党员干部尤其是领导干部一定要时刻保持一种警醒，遵纪守法，清正廉洁，俭身养德，洁身自好，做到“守身如玉”，不能“身败名裂”，进一步增强党风廉政建设的紧迫感和责任感，扎扎实实地把反腐倡廉工作做好。
    二是准确判断当前学校反腐倡廉建设的形势，增强忧患意识。前不久，贺国强同志在加强基层党风廉政建设座谈会上特别指出，高校要把好“四关”——招生录取关、基建项目关、物资采购关、内部财务管理关。卢展工书记在省委八届五次全会上也特意点出了我省近年来被查处的17名高校领导干部，指出“过去那些没有权、没有钱的所谓‘清水衙门’现在也成为腐败案件频发的领域，影响十分恶劣”。对照检查我院自身情况，一方面，自去年以来，学院各级党组织、行政和纪检部门认真落实党风廉政建设的有关规定，以服务学院发展大局为重，积极推进廉政建设和反腐败工作，切实加强了对党员干部的教育、监督和廉洁自律工作，切实维护了师生员工的合法权益，在严肃党纪政纪、民主评议行风、治理“小金库”和商业贿赂、强化监督检查等方面取得了明显进展，使我院在全省高校反腐倡廉建设检查考核中取得了并列第七名的好成绩，行风评议排名与2008年相比也有了较大幅度的提高。总的来看，2009年我院的党风廉政建设成效很大，全年无一例违纪案件发生，全面完成了2009年党风廉政建设工作任务，为学院的建设发展提供了坚强的政治保证。但在另一方面，我们还应清醒地看到，随着学院事业的迅速发展，办学规模不断扩大，资产不断增长，参与经济活动逐渐频繁，腐败滋生蔓延的土壤和条件在我院是还是存在的。面临新形势，党风廉政建设和反腐败工作的任务依然艰巨，容不得我们有半点松懈麻痹。尽管这些年来，我们的干部队伍中没有发现大的违纪违法案件，但是有的干部存在一些苗头性、倾向性问题，存在作风不正的现象。比如，个别干部不注重学习，放松对自己的思想改造，廉政这根弦绷得不紧，认识上不去，行动上不自觉，缺乏“一岗双责”的意识，“小金库”现象依然存在，接受监督意识和制度执行力还不够强等等，这些现象必须引起我们的警惕，我们要以对党的事业高度负责的态度，从爱护干部的角度，认真分析问题产生的根源，积极研究解决的措施，把党风廉政建设和反腐败工作抓实、抓好、抓出成效。
    二、坚定信心、抓住关键，积极推进惩治和预防腐败体系建设
    制度建设是推进惩治和预防腐败体系建设、从源头防止腐败的根本途径，是这次中纪委全会突出强调的重点，也是胡锦涛总书记突出强调的关键问题。对我们来讲，也必须突出强调进一步抓好“四项制度”建设。
一是进一步加强反腐倡廉教育制度建设。加强教育是从源头上预防腐败的重要基础。我们要进一步完善党委统一领导，有关部门共同参与的反腐倡廉“大宣教”工作格局。继续探索领导干部廉洁从政教育制度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。建立健全针对教职工生的廉洁教育制度，建立完善廉政文化进校园的工作机制、方法和途径，积极开展普法、公民道德、职业道德和家庭美德教育，倡导艰苦奋斗、勤俭办学的良好风尚，形成以廉为荣、以贪为耻的校园环境。要进一步加强师德师风教育，坚决治理学术不端行为，积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学的良好氛围。要进一步加强学风建设和大学生廉洁教育，努力培养合格建设者和可靠接班人。
    二是进一步加强反腐倡廉预防制度建设。预防是反腐倡廉的治本之策，也是对广大干部的关心和保护。要用制度规定权力的大小和行使的范围，用制度明确决策权、执行权、监督权的运行程序，用制度来保障权利的公开透明，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要从基建工程、招生考试、物资采购、后勤服务、科研经费使用等重要领域和关键环节入手，着力推进岗位腐败风险防控机制建设，建立岗位风险排查、教育、治理、预警、管理等方面的制度，加强廉政风险防范，做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，从源头上防治腐败。
    三是进一步加强反腐倡廉监督制度建设。加强监督、关口前移是防治腐败的关键。要加强党内监督制度建设，认真执行《党内监督条例》，加强对遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保学校政令畅通。要加强民主监督制度建设，完善教代会制度、校务公开制度，积极支持教代会对重大决策执行情况的监督。要加强群众监督制度建设，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道，依法保障教职工生的知情权、参与权、表达权、监督权。
    四是进一步加强反腐倡廉惩治制度建设。去年7月，中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台，目前教育部也正在制定实施细则。我们要按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部“一岗双责”。不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众支持和参与的党风廉政建设工作机制。在坚持“一把手”是第一责任人、班子成员是直接责任人、纪检监察是关键责任人的前提下，不断完善定责方式、责任考核、责任追究等“三位一体”的党风廉政建设责任制。建立和执行问责制度，首先要从我们院级领导班子做起，把“一岗双责”和责任分工联系制度落到实处，切实担负起抓好班子、带好队伍的责任，健全和执行好党风廉政建设各项问责制度，领导干部不履行或不正确履行党风廉政建设责任，职责范围内出现违规违纪问题必须受到责任追究。要把干部个人履行“一岗双责”的情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容。始终保持整治违纪违法案件的高压态势，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。
    三、狠抓落实、增强执行力，全面落实党风廉政建设和反腐败各项任务
俗话说“三分策划，七分执行”。决策再好、思路再好、制度再好，没有强有力的执行都是纸上谈兵，因此，必须提高制度的执行力，才能保证反腐倡廉工作取得实效。
    一是要在落实党风廉政建设责任制上狠下功夫。院党委要把落实党风廉政建设责任制考核与干部考察、工作目标考核、年度考核相结合，把监督检查和考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。院纪委要在学校党委领导和支持下充分发挥组织协调作用，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证反腐倡廉建设顺利开展。
    二是要在落实监督制度上狠下功夫。突出监督重点，加强对领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要事项的全方位全过程监督，增强监督的针对性。完善监督机制，明确监督制度执行的责任部门，强化制度贯彻落实情况日常督查、专项检查和定期考核，实现和保持监督的常态化。需要强调的是，我们中层单位重大事项报告、党政联席会议等基础性制度必须得到落实，这是我们加强互相监督、确保政令畅通的重要保证。
    三是要在推动工作落实上狠下功夫。在其位谋其政，任其职负其责，是对领导干部的起码要求。我们党是全心全意为人民服务的党，党的干部是人民的公仆，必须恪守从政准则，认真履行职责，不浮躁、不懈怠，踏踏实实干事，兢兢业业工作。权力意味着责任。古代官员尚且懂得“食君之禄，忠君之事”。作为党的干部，更应时刻牢记自己的神圣职责，尽心竭力为党和人民工作。一味混日子，党组织不允许，师生也不会答应。对那些只想当官老爷，不想做事，整天设计升迁路线，工作上耍嘴皮子、缺乏干劲、作风懈怠、庸碌无为、说起工作道不出个所以然、遇事推诿扯皮、一门心思为自己着想的干部，一定要通过考察考核、述职述廉、诫勉谈话和质询、问责等制度，严肃追究责任，绝不能让那些拿着学校的钱却不想事、不干事的干部混下去。
    四、身躬力行、贯彻准则，充分发挥领导干部在反腐倡廉建设中的表率作用。《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求而修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。全院各级领导干部都要带头学习、带头执行、带头遵守《廉政准则》8个严禁、52个不准的具体要求，坚持从我做起、向我看齐，努力作廉洁自律的表率、执行制度的表率、模范监督的表率。
    廉政准则是每一个党员领导干部都必须遵守的准则，其目的是要求我们每一个党员领导干部干干净净做人、干干净净做事。在这里我想就胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议上讲话中所强调的：领导干部要“干干净净为国家和人民工作”，谈谈对“干干净净”这四个字的体会，与大家共勉。
干干净净是一种至高的境界。首先它是一种思想境界。思想是一个民族百折不挠的强大支撑力，干净是思想历久弥新的生命之魂。干干净净是共产党人在讲党性、重品行、作表率上的必然要求，体现在思想观念、思维理念和价值取向上。唐代名相魏征说过：“见可欲，则思知足以自戒”，“惧满盈，则思江海下百川”，“忧懈怠，则思慎始而敬终”，“惧谗邪，则思正身以黜恶”。这实际上是古人治国理念的一个集中反映，正如毛主席所说：治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。可见，干干净净历来是中华儿女在治世理政中矢志以求的最高思想境界，深刻地影响着一个人、一个民族和整个社会的品质。只有从思想上形成干净的共识，才能确立共同遵守的价值取向和行为准则。而要净化思想，关键是要解放思想。对我们来讲，一是要转变观念，更新思路。要用创新的思维和办法解决工作中遇到的新问题、新情况。二是要着力改善师生学习生活条件，做到：民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。心中有民，一切为民。三是要正确看待干部的工作失误，努力为那些具有开拓精神、想干事、敢干事、能干事、不出事的干部创造干事创业的良好氛围，绝不要那些四平八稳的“太平官”、醉于吹唱的“口技官”、照抄照搬的“原则官”。
    其二，干干净净是一种学风境界。道德由学而进，学风以净为魂。毛泽东他老人家讲，学风是“第一个重要的问题”。好的学风能使人奋发进取、思之有成、破壁有方；而脱离实际、浅尝辄止、投机取巧的不良学风，则百害而无一利。一些党员干部之所以会栽倒孔方兄前、兵败石榴裙下，一个重要原因就是学风不净，忽视了主观世界的改造。净化学风，一要学以足践。“耳闻之不如目视之，目视之不如足践之”。认识源于实践。我们只有在工作实践中才能学到真知、得到历练，才能笃志醒脑、见贤思齐。二要学以立德。德为官之魂。“行德则兴，倍德则崩”。立德，就要担负起为官一任造福一方的重任，明白“香饵触口是铁钩”的哲理，做到清廉为政、海纳百川、从善如流，以“不同”促和谐。三要学以明识。识乃为政之道、辨人决事之能。大识非才不成，大才非学不成。只有学以明识，才能窥天地之妙，得万物之灵，使思想的精髓、管理的智慧、民族的精神转化为领导工作的能力。
其三，干干净净是一种工作境界。面对权、钱、色的诱惑和工作中的困难，要干好工作，作为领导干部关键是要净化灵魂、洁身无染，干干净净工作。一是要担得起重担。领导干部不仅要在平时工作宵衣旰食、夙夜为公，更要在艰难的关键时刻敢于攻坚克难，矢志革故鼎新，勇挑重担，而不是满足于守摊子、当“维持会长”。二是要守得住清贫。要有豁达的心胸，不能纠缠于付出与回报的小利之间，不能待遇有“落差”，心态就有“落差”，更不能靠贪财来平衡心理。要安之若素、心如止水，不搞沽名钓誉，不比“春风得意”、“宝马良驹”，要比德行、比奉献，仰不愧党，俯不愧民。三是要经得起磨难。“艰难困苦，玉汝于成”。人生难免起伏跌宕。越是身处逆境，越要胸怀大局、自强不息，要相信“宰相必起于州部，良将必发于卒伍”，只要自己品行端正、业绩突出，党组织和群众是不会忘记的。
其四，干干净净是一种生活境界。生活正派、情趣健康，是党对领导干部生活的基本要求。党员领导干部的生活情趣不是个人小事，而是关系党风的大事，反映着人的境界。“奢靡之始，危亡之渐”。当前社会上有的党员干部沉湎于灯红酒绿、吃喝玩乐、包养情人、滥交朋友的现象，这不能不给我们以警醒。过干净生活，一要把握好临界点。世间事物都有两重性，领导干部的生活爱好既可陶冶情操，亦可诱发贪欲，关键是要把握好临界点。名家字画、珍稀花草，都可能成为诱饵而使干部掉入陷阱。要做到“从心所欲不逾矩”的境界，就得管住自己的嗜好，以严格的党性知所爱、知所度、知所拒，决不给别有用心者留下任何可乘之机。二要净化社交圈。我们的领导干部在一定的职责范围掌握着一定的权力，若自律不严，极易导致社交中滥用权力。所谓“与善人居，如入芝兰之室，久而自芳也；与恶人居，如入鲍鱼之肆，久而自臭也”，说的就是这个道理。要知道交朋友“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散；以色交者，色衰则尽”，多与普通群众、基层干部、专家学者交友，切忌不讲原则，良莠不分，搞那些吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，虚于应酬、空耗时日的泛泛之交，投桃报李、相互利用的势利之交，要保持作为党员干部应有的政治本色。三要注重品位，通过健身、书法等健康的方式，调节身心，净化灵魂，提高境界，保持积极向上的生活态度。
总之，我希望全院广大党员干部都能做干干净净的表率，做认真执行《廉政准则》的表率，自觉接受广大教职工生的监督。
    同志们，推进学校反腐倡廉建设任重道远。全院各单位一定要根据中央反腐倡廉建设的新要求，结合实际，深化认识，牢记责任，狠抓落实。各级领导干部要切实增强“一岗双责”意识，认认真真学习，老老实实做人，干干净净干事，始终保持为民、务实、清廉的本色，为保障和促进学校事业的健康快速发展做出应有的贡献！